新华社北京12月11日电 12月11日,《新华逐日电讯》发表题为《续写传说！“四十不惑”的广州开发区二次创业有“底气”——“打改进牌”，这家开发区中小企业“办大事”》的报谈。
四十不惑。
动作中国首批国度级经济技能开发区之一，广州开发区四十年来餐风露宿，从一派蕉林蔗地起步，以“逢山开道、遇水架桥”的精神应付重重挑战，杀青从“吃策略饭”起步向“打改进牌”跳跃。
这片热土不仅承载了中国更动绽开的探索办事，更以大家化视线和轨制性绽开实践，成为宇宙开发区发展的标杆。
从黄埔新港到中新广州常识城，从第一条营业街到常识经济要害，广州开发区以“滚动开发”的方式不断推广邦畿，形成了“三城一岛”的形态——中新广州常识城、广州科学城、广州海丝城与广州国际生物岛井水不犯河水，共同描摹当代化的生动图景。
今天，广州开发区正以“二次创业”的新鲜姿态勇立潮头，它将何如持续书写更动绽开的传说？记者走进这片做事创业热土，探寻二次创业的底气。
中新广州常识城全景。受访者供图二次创业，立法先行
广州开发区坐落于羊城东部，1984年建区时仅9.6闲居公里，先后和会广州高新技能产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州常识城等经济功能区，并与广州市的行政区黄埔区深度和会，实行“六区合一”管制体制。
2024年11月1日，新校正的《广州经济技能开发区条例》认真践诺，为开发区新一轮更动探索提供了坚实的轨制保障。
动作广州市第一部所在性法例，亦然宇宙首部对于经济功能区的所在立法，《广州经济技能开发区条例》（以下简称《条例》）于1987年颁布实施，于今已有37年，是保障广州开发区发展坚实而有用的准绳。
在不少开发区东谈主看来，“法治等于最佳的营商环境”。恰是因为当年开发区最初提倡了“照章治区、立法先行”，才让其时许多外商投资者既如沐春风，又无黄雀伺蝉，保障了开发区各项业绩行稳致远。
《条例》的新修是新时间开发区对“照章治区”理念的延续。
之前，《平允竞争审查条例》已于2024年8月1日起践诺，其中轨则“策略顺序不得含有影响出产策划老本的内容，包括赐与特定策划者税收优惠、遴荐性、互异化的财政奖励或者补贴等”。这也就意味着，传统靠财税让利、地皮优惠等“硬优惠”眩惑企业的路依然走欠亨了，今后所在招商引资的竞争将是在营商环境、服务才略等“软实力”方面的比拼。
在此配景下，开发区的发展标的悄然发生变化。新校正的《条例》中，“实行国度优惠策略、进行经济技能开发的区域”的表述转念为“要全面建造绽开型经济和体制改进先行区、新式工业化发展引颈区和高水平营商环境示范区”。
与此同期，“加速推动与中国（广东）解放贸易测验区联动发展，照章复制推行解放贸易测验区更动试点教养”也被写入《条例》，成为广州开发区新的功能属性，而包含对外绽开、营商环境、改进创业、常识产权、产业发展共五项内容的一体化发展，则成为开发区的发展新趋向。
以法治保障为前提，广州开发区的“二次创业”不光是其本身的更动发展，同期不错在与国内其他经济功能区的合作交流中，杀青资源分享、上风互补，为共同改善营商环境、鼓动轨制性绽开孝顺力量。
营商环境，护企为本
“莫得官气”“和管委会打交谈很惬意”“花样筹建阶段无论遇到什么问题，管委会齐能帮着科罚”……采访中记者发现，提到广州开发区的“营商环境”，不少企业齐会给出上述评价。
拿地之后能不可立即动工？好意思满之后能不可即刻投产？企业蹙迫的用电需求能否尽快知足？在招商引资和花样打算阶段，许多企业有雷同疑问。
为了让企业吃下“宽心丸”，开发区想出了不少“金点子”，拿出了不少“好办法”。
“基地从动工到试投产仅10个月，花样建造的高效鼓动得益于广州开发区的有劲支握。”孚能科技董事长王瑀默示。
动作广州连年来落地的一项大型新能源汽车零部件花样，本年六月，孚能科技年产30GWh能源电板出产基地（以下简称孚能科技广州基地）在中新广州常识城认真试投产。关联词，仅在一年多以前，这个花样如故“不可能完成的任务”。
为知足出产条款，企业需要报装70000千伏安的用电容量，探讨到供电可靠性和电价等多重成分，企业谋略自建专用变电站。要是与现存公用变电站邻接，需要架设约4公里的电缆，数千万元的投资，企业难以职守。僵局之下，管委会调解各方想出了一个两全其好意思的决策。
原来，除了现存较远的公用变电站外，孚能科技广州基地选址隔壁还有一个贪图将来建造的公用变电站花样，前期审批进程已走完，但因临近花样未落地，变电站还未开工建造。
在当地供电部门的支握下，公用变电站提前启动建造并优化选址于企业自建专用变电站旁，罗致“国企代建、供电回购”的模式，由区属国企先行建造，尔后由供电部门回购使用，从而大幅细水长流了专用变电站外线建造所需老本。
此举既加速了花样的好意思满，又细水长流各方近4000万元，还加速了工业园区一处公用变电站和一家要点企业的落成，可谓多方受益。
除了积极寻求变通以外，以个性化的详尽举措优化营商环境，亦然广州开发区管委会许多部门长途的标的。
“办当事者谈主员不到40东谈主，当今纪录在册花样超越500个，一年组织跨部门专题盘考230多场，要科罚企业筹建考虑问题580余个。”广州开发区企业筹建服务局信息管制科科长谢子建向记者列出了这串数据，“每个企业的问题天壤之隔，必须要‘一花样一专班’联动科罚”。
“咱们独一要作念的等于服务好企业，‘一切为了企业、一切为了投资者’是咱们的信条。”广州企业筹建服务局概述调解科科长梁硕研说。
为优化营商环境，找准改善营商环境的着力点和窒碍点，广州开发区在全省最初设立营商环境不雅察员轨制，选聘专科东谈主员动作不雅察员对广州开发区营商环境建造提倡建议，运动政企雷同渠谈，科罚企业诉求。
“新加坡在‘数字政府’的建造方面走在大家前线，通过长入电子政务平台，提供一站式政府服务，而开发区许多波及策划主体考虑业务的平台还没完成整合，数据壁垒还没买通，这是咱们需要在中新合作中向对方学习的方面。”广州开发区营商环境更动局副局长冯传林谈起他与新加坡籍不雅察员交流后的收货。
知产保护，政企配合
“公司本来不错在行业成历久上市，却被一场旷日握久的常识产权诉讼拖了近三年，不得不选定一上市就碰上奢华电子行业下行的逆势。”方邦电子股份有限公司董秘王作凯选定采访时说。
方邦电子于2019年在科创板上市，是广州开发区第一家登陆科创板的企业，公司业务涵盖电磁屏蔽膜、极薄挠性覆铜板等，其家具大齐应用于不少安卓阵营手机厂商。其电磁屏蔽膜家具商场份额位居大家第二，仅次于日本的拓自达。
2017年，在方邦电子冲击创业板上市之际，拓自达向广州常识产权法院对方邦电子发起了专利诉讼，抵偿金额高达9272万元，很是于方邦电子当年半年归母净利润的2.4倍。
该案件从广州常识产权法院一直打到最妙手民法院，方邦电子均胜诉。
王作凯说，方邦电子天然胜诉，然而客不雅上这起案件影响了公司的上市谋略，在与外洋企业的商场竞争中，真实在常识产权方面吃了回“暗亏”。
“广州开发区给咱们提供了许多匡助，调解了考虑部门为咱们应诉提供了丰富的法律资源。”王作凯说。
这起案件给开发区不少企业提了醒。针对拟上市企业的切实需求，广州开发区常识产权局在全省最初启动“常识产权助力科创企业上市工程”，彩选优质服务机构为科创企业出具常识产权科创属性陈说，并开展常识产权风险排查及常识产权布局等服务。
为止当今，广州开发区已为近160家企业开展一双一上市常识产权深度服务，并出台宇宙首个科创企业上市常识产权服务范例所在圭臬。
2016年，国务院批复欢跃中新广州常识城开展常识产职权用和保护概述更动测验。此后，广州开发区与企业一谈在常识产权保衬界限精耕良久，累积了不少实践举措。
2020年5月，广州开发区联合中国东谈主保财险开发常识产权外洋侵权责任险家具，不少企业在竞逐外洋商场时多了一层保护。该险种自诞生以来，累计已有255家企业投保，总保额高达5.28亿元。
“本年6月，一家企业的家具出口德国商场时，遭逢了来自意大利竞争敌手的专利诉讼阻击，在这一保障器具的支握下得胜杀青逆转，迫使原告方撤诉。案件的胜诉也为这家公司得胜插足欧洲商场提供了有劲守旧。”广州开发区常识产权局贪图科科长陈文浩先容。
为了激活常识产权的商场价值，广州开发区也在常识产权的飘零利用上不断探索：往常几年接踵刊行宇宙首单纯专利常识产权证券化家具、宇宙首单纯商标常识产权证券化家具，考虑教养在国内多个地区复制推行。
中小企业，能办大事
科技企业加速器园区内，兀立着一块巨石，上头镌刻的红色口号十分详确——“中小企业能办大事”。这是六年前习近平总布告来广州开发区查考时，对中小企业的殷殷叮嘱。
相较于大型企业，中小企业愈加机动，大致快速反映商场需求，在探索新技能应用、重塑新场景业态等方面更具老本上风和发展后劲。
东谈主们常用3个80%来描摹广州开发区中小企业的活力：开发区80%以上规上工业企业是中小企业，80%以上高新技能企业是中小企业，80%以上发明专利、改进末端和新家具来自中小企业。
要是说“能办大事”是浩大中小企业仰望的星空，那么从初创企业到专精特新“小巨东谈主”、“单项冠军”的雕镂成长等于中小企业眼下的路。
在广州开发区，有118家企业踏进国度级专精特新“小巨东谈主”，省级专精特新企业超越1600家，2024年公布的第八批国度级制造业单项冠军企业名单中，广州有7家企业入选，广州开发区企业独占5家。
“改进型中小企业——省级专精特新企业——国度级专精特新‘小巨东谈主’——国度级单项冠军”，借助广州开发区的梯度栽植旅途，引颈中小企业的创业者们正积极在这片热土上尽情做事创业。
动作原土企业，明珞装备就在这条路上从一个小小的初创团队成长为范围以上高新技能科技企业，并发展成为有才略杀青数字化工场虚构制造与工业物联网大数据智能分析无缝对接的智能制造企业。
创始东谈主姚维兵最早在广汽本田办事，纯熟精益出产模式，在累积了不少制造与技能管制教养后于2007年自主创业。
2021年，明珞装备通过国度级专精特新“小巨东谈主”认定，2024年入选第八批国度级制造业单项冠军。当今，明珞装备已在装备制造界限自主研发了十多项家具和技能，其中多车型柔性共线总拼系统是其最中枢家具。
据了解，总拼系统是汽车焊装出产线上最中枢的要领，行将车身底板零件和侧围零件及车顶横梁、车顶等零件通过焊合组装在沿途，形成“白车身”。该系长入旦出现质地问题会增多车辆的报废率和制酿老本，许多汽车制造商在决策遴荐上相配严慎，该界限也历久被国外厂商驾驭。
“与国外厂商的竞争极端重荷，咱们最早倾销出产线决策的时候简直是半卖半送地让制造商去试用咱们的家具，这才逐步赢得了业界对家具的认同。”又名老职工回忆起公司当年的“困境”。
所幸功不唐捐，跟着总拼系统决策被业界多家厂商罗致，北汽、祯祥等多家国内厂商也与明珞装备达成合作，公司发展慢慢走向正轨。
跟着业务范围的不断扩大，明珞装备本身也正在野着链主型企业大步迈进。在本年的明珞数字制造科技节上，公司除了入驻新的大家总部外，还召集了数百家生态链企业共议智能制造的无尽后劲。
“当今总拼系统依然更新至第三代，家具质能和概述目的愈加精益，赢得多家大家头部车企的宠爱。”姚维兵先容，明珞装备当今的国际业务占比超越70%，包括好意思国、德国、日本等传统汽车制造强国，并正将观点瞄向大家商场，要在大家汽车制造业供应链上寻找新定位。
新的动能，静静酝酿
开发区的四十年，亦然历经产业迭代与动能调换的四十年，每一次变革齐生长新的机遇，也伴跟着弯曲与挑战，一如开发区汽车产业现时发展的相貌。
动作粤港澳大湾区的汽车制造重镇，开发区是广汽本田、小鹏汽车等车企“大本营”，当今正处于新旧动能调换的关键时期，一批角逐汽车工业将来的新兴技能在这里迸发裸露。
在位于江心的广州国际生物岛，东谈主们频频不错见到一幅极具科技感的画面：谈路一侧自动驾驶小巴正在陡立客，另一侧自动驾驶清扫车自动计帐路边的垃圾。对岛上的住户来说，与自动驾驶车辆相伴简直成为日常。
这些“将来车辆”是开发区原土企业文远知行（WeRide）的L4级自动驾驶汽车家具。好意思国当地时候2024年10月25日，文远知行认真在纳斯达克证券走动所挂牌上市，成为大家自动驾驶出租车第一股。
文远知行的考虑负责东谈主先容，企业大致在营业化运营上大呼大进，也得益于开发区的绽开性和包容度。
“广州的自动驾驶策略有两项改进：一是饱读舞和支握自动驾驶多场景的应用，广州市发布了《智能网联汽车（车联网）示范应用场景目次》，场景粉饰自动驾驶出租车、公交小巴、贤惠物流、城市环卫等；二是坚握混行策略，慢慢探索自动驾驶车辆与一般车辆在谈路车容量上的均衡点。”一位花样负责东谈主告诉记者。
也正因为如斯，自动驾驶行业内多项“宇宙第一”，举例宇宙第一个自动驾驶出租车营业化花样、宇宙第一个自动驾驶小巴营业化花样、宇宙第一个L4级自动驾驶货运车纯无东谈主执照等，才智够在广州开发区落地。
“交通拥挤、交通事故频发等是国际社会共同濒临的城市生涯问题，咱们在广州开发区累积的技能和运营教养不错被复制到外洋，是以咱们正在积极拓展大家商场。”文远知行商场公关总监张羽雪说。
文远知行亦然现时大家独逐一个同期领有中国、阿联酋、新加坡和好意思国四地自动驾驶执照的企业。
“阿联酋执照的赢得对公司和行业来讲齐颇具记号性意旨，因为这是大家首张国度级全域全车型自动驾驶执照，文远知行不错在阿联酋全域公开谈路，进行不限车型的自动驾驶测试和运营。”张羽雪也命令国内各地在自动驾驶测试和运营绽开性上更进一步。
珠江对岸，南北走向的创举通衢亦布局着汽车考虑产业。谈路的一侧，广汽本田是油车时间遐迩闻名的广州柬帖，而在谈路的另一侧，氢能产业也在肃静生长着行业将来的可能。
在鸿基创能科技（广州）有限公司（简称“鸿基创能”）的膜电极自动化出产线上，一张张薄如纸片的玄色薄膜往复穿梭，这些燃料电板膜电极，可将氢气飘零成电和水并驱动车辆运行。膜电极也被誉为是氢燃料电板的“腹黑”。
鸿基创能是国内首家杀青质子交换膜燃料电板膜电极大范围产业化的企业。公司已在广东省内建成了两个燃料电板膜电极和PEM电解水制氢膜电极出产研发基地，年贪图产能约1000万片。
连年来，新能源汽车产业的能源电板门道大范围发展，产业链各项要领日臻完善，与之比较，氢能产业则处于冷静发展的进度中。广州开发区正本2020年谋略杀青全产业链200亿元产值的办法，也被推迟到2025年。
在当今的商场需求下，鸿基创能当今每年仅出货不到200万片膜电极，与谋略的千万片产能还有不小的距离。
“简直要承认，氢燃料电板这条技能门道还相对不进修，产业链上制氢、储氢等界限还需要不少窒碍性进展，咱们也还没比及膜电极业务大范围营业化的‘拐点’。”鸿基创能董事长叶念念宇分析，“但恭候和坚握是值得的，一朝产业链上能蚁认为划方面参与进来科罚诸多问题，这个行业将会迎来爆发式增长，就像能源电板的发展历程一样。”
在他看来，广州开发区在氢能行业上的产业布局、策略落地、东谈主才引进等方面颇具前瞻性和引颈性，是确凿从栽植产业的角度出台相应策略。
“新兴产业发展不可能一蹴而就，开发区正和咱们企业在并吞个方朝上秉握着并吞份耐烦，精心培土，静待花开。”叶念念宇说。
广州开发区科技企业加速器园区。受访者供图对外绽开，双脚并行
广州开发区因更动绽开而生，四十年来“眩惑外资”遥远是开发区绕不开的话题。如今，开发区已杀青全年本色利用外资超30亿好意思元，在“引进来”上结出了丰硕末端。
当年，广州开发区有句话叫“芒鞋无样，边打边像”，意在描摹开拓者们在对外绽开、招商引资等办事上敢于实践、敢闯敢干的勇气。
如今，这种敢于开拓的精激情质被赋予新的语境，因为答卷的另一面，还有探索高水平“走出去”的命题需要开发区钻研和回应。
中新、中欧、中沙……在这些对外绽开平台的实践中，开发区正和企业一同探索“走出去”的各种旅途。
在距离广州6000多公里外的沙特阿拉伯，吉赞经济城已成为推动该国非石油产业发展的紧要引擎。城中的中沙吉赞产业蚁合区由广州开发区、银川经济技能开发区、沙特皇家委员会和沙特阿好意思石油公司四方共同成立合伙公司打造，其中中方占股60%。
中沙合伙公司——沙特丝路产业服务有限公司于2019年景立，在两国合作的大配景下，充分发扬中沙合作平台效率，与沙特政府部门、机构设立了细腻雷同渠谈，放浪开展园区招商，握续鼓动产业花样落地。
开发区内企业深工新材，借助上述合作花样已在沙特建成3万平米厂房及配套设施。同期，为配合沙特上游花样，该公司还在广州开发区同步建造高分子新材料AI家具跨境全产业链制造基地，以期带动产业链陡立游共同发展。
“花样以沙特石油真金不怕火葬家具资源为基础，将沙特工场出产的低级塑胶基材运回广州基地渊博加工成光学及半导体电子组件，运往沙特组装制品后出口外洋商场，打造原材料进口（中国）和返销家具出口（沙特）的产业闭环。”广州开发区发展更动局国际合作科科长王维说。
“深工新材在一期、二期花样鼓动过程中，在沙特发现了新的商机：咱们发现智能家居家具相配受沙特商场的接待，于是又拓展了合作界限。”深工新材的一位办当事者谈主员描摹这一花样的营业空间。
在和欧洲国度的合作上，依托国度发改委与欧盟委员会设立的区域策略合作机制，广州开发区已同欧友邦家开展了多轮结对合作，促进了中欧经贸运动、产业配合、文化互通和东谈主员交流。
“卡尔蔡司、西门子等公司的一些花样恰是借助这一合作机制落地开发区，有一些已成为开发区眩惑外资的代表性花样。”王维默示。
据她先容，广州开发区开展的第三轮中欧区域策略合作更偏向中国企业面向中、东欧商场的“走出去”，“尤其是在贤惠城市建造、中小企业孵化栽植方面，不少欧洲国度的商场齐期待来自中国的教养”。
从企业的施行需求开赴，对标国际圭臬，加强对出口型企业的服务亦然开发区探索“走出去”的紧要举措。
AEO（Authorized Economic Operator）轨制是世界海关组织（WCO）为杀青《大家贸易安全与便利圭臬框架》办法，构建海关与商界之间的伙伴关系而倡导的一项紧要轨制，旨在通过构建海关与企业合作关系，对妥贴条款的企业提供本国和互认国度（地区）海关的通关便利顺序。
获此认证的企业，将享受更多的通关检查便利，其出进口货品平均检查率比一般信用企业平均检查率减少20%，对出口运载来讲很是于“通关绿卡”。
广州开发区筛选要点企业，并按时将要点企业名单报送黄埔海关，黄埔海关通过成立黄埔海关企业认证中心，诞生挑升的“信用栽植办事室”，对要点企业进行AEO认证指令。
“海关是主动找上门来对咱们进行培训，有了AEO认证就意味着咱们的开辟在经过许多国度的海关时不错减少很是一部分比例的繁琐进程，这对鼓动外洋花样建造进度至关紧要。”前述明珞装备的一位办当事者谈主员告诉记者。
站在四十年的历史节点，广州开发区默契我方的办事：以高水平轨制型绽开和营商环境，融入大家经济大轮回。
广州开发区提倡的“二次创业”办法默契：通过大家化资源整合和原土化轨制改进，助力大湾区发展成为中国式当代化的紧要样板。
将来，开发区将以中新广州常识城为改进样板，以“三城一岛”为发展引擎，推动高端制造与当代服务业和会发展，谱写新时间高质地发展的新篇章。
四十而不惑，广州开发区正以开拓之姿，向更高水平的对外绽开迈进。